政协委员王钦敏呼吁：铺好留学回国人员“上岸”的路；不断完善留学人员回国创业的融资机制；对刚毕业的博士生不宜勉强‘吸引’回国

　　有着十几年留学经历的王钦敏在全国政协十届四次会议上呼吁，“要不断完善留学人员回国创业的融资机制，比如，设立国家级留学人员高新技术企业发展基金，以直接资助、贴息贷款、风险投资等形式，在资金上重点扶持一批拥有自主知识产权和有市场前景的项目和留学人员企业。”他说，应尽快建立留学人员创业资金评估和担保机制，解决留学人员创业过程中的流动资金贷款担保和扩大生产规模的风险投资。

　　“目前，我国留学人员工作存在多头管理，职责不清，‘好事谁都管、都有功，难事谁都不管、都无过’现象。”他说，大量的留学人员择业基本是靠自己走访联络，对于一些出国多年的人来说，由于对国内用人情况不甚了解，导致一些“海归”变“海待”。

　　科技、人才和经济主管部门还应扩大视野，针对我国需求，对重点行业、重点领域、重点企业的海外科技人员、友好人士和境外人才中介机构建立信息库，开拓沟通和交流渠道，并向国内企业、高校和研究机构提供信息咨询服务，特别是推动企业借才创新、借智兴业，真正成为吸纳海外科技人才的主体。”王钦敏说。

　　“国家在宏观层次上应将重点放在引进有工作经验的海外专业人才和复合型科技领军人才；对刚毕业的博士生不宜勉强‘吸引’回国，各级科技部门可通过科技立项，引导他们先与国内相关机构开展科技合作、短期讲学或提供技术指导，可以在国内出题目，国外找答案，对口沟通，形成互动。”王钦敏说，“这样一则可充分利用国外技术、设备，解决我们的实际问题，为国服务；二则可使年轻的留学生真正了解和对比国内外本行业的差距，有利摸索技术创新捷径；三则可为他们的日后回国创业建立桥头堡和培育技术团队。”

　　政协委员邢新会建议：给予海外华人回国创业以方便；国家应该从管理体制上，理顺和规范各类优秀归国人员的政策，积极提供与国内优秀人才同等发展的舞台

　　“海外华人是一个巨大的人才宝库，建设创新型国家，就要充分发挥海外华人的力量。他们在科技创新、国际化发展中的作用不可忽视，但是现有的政策并没有体现出对他们的重视。”邢新会委员是清华大学的一名留学回国博士，他用真实的例子讲述了海外华人回国创业遇到的种种不便。

　　邢新会介绍说，他有一个朋友，在日本留学获得博士学位后又到加拿大工作。他虽加入了外国国籍但是一直心系祖国。去年7月，这位朋友辞去国外薪水丰厚的工作，来到河北一家大型上市公司任科研主管。但因为拥有外国国籍，使其在办理工作手续时遇到了很大的麻烦。

　　“由于企业无权聘任外国人，包括海外华人，因此要到劳动局、外事办、公安局办理各种手续和证件，而且每个部门的审批时间都长达一个多月，但他的签证已经到期，无奈之下只好回加拿大等待。”本来7月就该走马上任，却拖到12月，邢新会的那位朋友感触颇深。而且，这样的手续每年都要办一次，不仅要交高额的手续费，还要花费大量的时间和精力。

　　讲完这个真实的例子，邢新会庆幸自己留学归国时还保留了国籍。因为，在办理驾驶执照、居住证、享受政府优惠政策、申请创业基金等多个方面，海外华人都面临着层层繁杂手续。而且，每个省市的政策都不尽一致，各个部门的办事效率和规范性也不相同。不过北京、上海、天津的此类政策就相对灵活一些。

　　“海外华人回国创业，应该给予他们一定的便利和优惠政策。”邢新会说，“国家应该从管理体制上，理顺和规范各类优秀归国人员的政策，积极提供与国内优秀人才同等发展的舞台。例如，像对待归国留学生一样设立一条龙服务机构，或者授权部分中介机构从事此项服务，减少对当事人时间和精力的耗费。”